अब तक कहानी:
एव्यापार के संबंध में अमेरिका और भारत के बीच असहमति के प्रमुख क्षेत्र एक मांग है कि भारत को अमेरिकी मकई का आयात करना चाहिए। अमेरिकी वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक ने कहा है कि भारत में 1.4 बिलियन लोग हैं, लेकिन अमेरिका से मकई का एक भी बुशल आयात नहीं करता है (25 किलोग्राम लगभग)।
क्या भारत मकई आयात करता है?
भारत की मक्का की उपज काफी खराब है और प्रति हेक्टेयर चार टन से नीचे है जबकि दुनिया का औसत छह टन है। इसके बावजूद, भारत काफी हद तक आत्मनिर्भर था और कभी-कभी मक्का भी निर्यात करता है, मुख्य रूप से पोल्ट्री और अन्य पशुधन फ़ीड के साथ-साथ मानव उपभोग के लिए भी।
पेट्रोल के इथेनॉल सम्मिश्रण के रैंप के साथ, भारत को अपनी भोजन की जरूरतों और इथेनॉल उत्पादन के बीच संतुलन बनाना पड़ा है। उदाहरण के लिए, इसे चीनी निर्माण बनाम गन्ने के उत्पादों को इथेनॉल उत्पादन में बदलना होगा। इसी तरह, भारत को इथेनॉल उत्पादन के लिए मक्का फीडस्टॉक को भी रैंप करना पड़ा है। इस खरीफ-रबी-स्प्रिंग सीज़न, मक्का की फसल को इथेनॉल उत्पादन के लिए लगभग 10 से 12 मिलियन टन की आपूर्ति करने की उम्मीद है, जो कि कुल 50 मिलियन टन उत्पादन में से बाहर है, लुधियाना में आईसीएआर-इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ मक्का अनुसंधान के निदेशक एचएस जाट का कहना है। वह कहते हैं कि इस साल मक्का आयात करने की कोई आवश्यकता नहीं होगी, जो कि बाउंटी की फसल की उम्मीद है।
हालांकि, भारत हाल के दिनों में मक्का का आयात कर रहा है, जाहिरा तौर पर इथेनॉल के लिए। उदाहरण के लिए, कुल मिलाकर मक्का आयात 2024-25 में कुछ मिलियन टन (म्यांमार से 60% और यूक्रेन से बाकी के बहुत से) थे। यह पिछले वर्ष की तुलना में लगभग आठ गुना वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है।
भारत अमेरिकी मकई का आयात नहीं करता है, जिनमें से अधिकांश आनुवंशिक रूप से संशोधित (जीएम) है। भारत ने केवल जीएम कपास की खेती की अनुमति दी है, जिसमें जीएम ब्रिंजल और सरसों की खेती जांच चरण में शेष है। कुछ आलोचकों का कहना है कि जीएम फसलों जैसे कथित विषाक्तता और बीमारियों की खेती करने पर आशंकाएं आयातित जीएम मकई की उपज पर भी लागू होंगी और साथ ही यह खाद्य श्रृंखला में प्रवेश करती है।
अमेरिका भारत को निर्यात क्यों करना चाहता है?
भारत में, खेती जनता पर कब्जा है और मुख्य रूप से भूख को हटाने और पोषण को बढ़ाने पर लक्षित है। अमेरिका में, हालांकि, खेती अनिवार्य रूप से पूंजीवादी है और उच्च उत्पादकता (यूएस मक्का की उपज भारत की तीन गुना है), बहुत बड़ी भूमि होल्डिंग्स (आमतौर पर 500 एकड़ प्रति कृषि परिवार या ऑपरेशन, जैसा कि इसे वहां बुलाया जाता है) की विशेषता है, और उच्च स्तर के मशीनीकरण के बाद से केवल तीन मिलियन से अधिक लोग दो मिलियन खेती संचालन में लगे हुए हैं।
अमेरिकी कृषि काफी हद तक बड़े पैमाने पर कृषि व्यवसाय के लिए एक फीडस्टॉक उत्पादक है। यह ग्रेट डिप्रेशन के युग से एक तेज बदलाव है, जब उच्च उत्पादन के बीच भूख लगी, राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी। रूजवेल्ट के तहत अमेरिकी सरकार ने उपभोग को बढ़ावा देने के लिए भोजन टिकटों के माध्यम से भूख-पोषण कार्यक्रमों को संस्थान में स्थानांतरित कर दिया और किसानों को उत्पादन नहीं करने के लिए सब्सिडी सुनिश्चित की। एक अन्य प्रमुख सरकार भूख-पोषण योजना के भीतर खर्च करती है जो आज भी जारी है, स्कूल लंच कार्यक्रम है।
1960 और 70 के दशक में भूख-पोषण कार्यक्रमों को मजबूत किया गया। हालांकि, थोड़ी देर बाद, अमेरिकी कृषि का फोकस फिर से इसे तेजी से पूंजीवादी बनाने की ओर स्थानांतरित हो गया, हालांकि सरकार ने समय -समय पर कदम उठाए, जैसे कि 2000 के दशक के उत्तरार्ध के दौरान, फूड स्टैम्प कार्यक्रम को गोमांस करने के लिए।
चूंकि विश्व व्यापार संगठन के नियमों को लागू किया जाना शुरू हो गया, जिससे हमें और अन्य विकसित देशों को कृषि सब्सिडी में कटौती करने की आवश्यकता थी, पूंजीवादी खेती के लिए एक बड़ा जोर दिया गया है। किसानों और एग्रीबिजनेस को काउंटर-साइक्लिकल भुगतान जैसे विशाल भुगतान ने विशाल कृषि-मल्टीनेशनल के विकास को जन्म दिया है। अमेरिका में प्रमुख फसलें मकई और सोयाबीन की नकदी फसलें हैं, जबकि फल, सब्जियां और गेहूं जो अक्सर प्रत्यक्ष मानव उपभोग की ओर जाते हैं, उन्हें “विशेष” फसलों माना जाता है। नकदी फसलों का ओवरप्रोडक्शन अमेरिकी खेती की विशेषता है और निर्यात बाजारों के विस्तार की निरंतर आवश्यकता है। कुल 350 मिलियन टन वार्षिक मकई उत्पादन में से, कुछ 45 मिलियन टन निर्यात किया जाता है।
मक्का केवल अमेरिका में लोगों द्वारा सीधे मामूली सेवन किया जाता है, लेकिन यह कई उद्योगों को खिलाता है जैसे कि उच्च फ्रुक्टोज कॉर्न सिरप जैसे प्रसंस्कृत उत्पादों का निर्माण; इथेनॉल उत्पादन; प्लास्टिक-मेकिंग; साथ ही पशु चारा। मकई बड़े पैमाने पर केंद्रित पशु आहार संचालन (CAFO) के लिए एक महत्वपूर्ण फ़ीड है जो मातृ मवेशियों को वध के लिए सीमित स्थानों में उठाते हैं। कैफोस हर साल अमेरिका के लगभग 30 मिलियन टन के मांस उत्पादन के लिए आवश्यक हैं। इसलिए अमेरिका विशेष रूप से अपने मकई निर्यात के लिए भारत में इथेनॉल सम्मिश्रण पर नजर गड़ाए हुए है।
मकई और सोयाबीन निर्यात के पीछे राजनीतिक दांव क्या हैं?
मकई बेल्ट व्यावहारिक रूप से अमेरिकी मिडवेस्ट क्षेत्र का पर्याय है। तो सोयाबीन का उत्पादन है। यह क्षेत्र रिपब्लिकन हार्टलैंड और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के मतदाता आधार का मूल है। कैलिफ़ोर्निया विशेष फसलों जैसे फल और सब्जियों और एक डेमोक्रेट गढ़ के लिए आधार है। अमेरिका में, डेमोक्रेट-रिपब्लिकन मतभेद न केवल राजनीतिक और आर्थिक दृष्टिकोण में बल्कि जीवन शैली, बिजली संयंत्रों के प्रकार, कृषि फसल विकल्पों और इतने पर भी गहरे और गूंजते हैं।
इस वर्ष मकई और सोया फसल के लिए एक अच्छे पूर्वानुमान के साथ, निर्यात बाजार कृषि व्यवसाय श्रृंखला को अच्छी तरह से तेल रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं। बिडेन प्रशासन के दौरान भी, मकई लॉबिस्टों ने इथेनॉल के लिए अमेरिकी मकई को बढ़ावा देने के लिए भारत का दौरा किया। यद्यपि भोजन की खपत पर इसके प्रभाव के लिए कृषि कानून में रुचि बढ़ाने के लिए एक कदम उठाया गया है, एग्रीबिजनेस लॉबिंग समूह अभी भी कांग्रेस और सीनेट के फैसलों को बहुत प्रभावित करते हैं।
अमेरिकी चुनाव चक्र आयोवा में प्राइमरी के साथ किक मारता है, जो मिडवेस्ट में एक प्रमुख मकई-सोया उत्पादक राज्य है। राष्ट्रपति के पद के लिए पार्टी के उम्मीदवारों को प्राइमरी के माध्यम से तय किया जाता है जो विभिन्न राज्यों में क्रमिक रूप से होते हैं। आयोवा मोटे तौर पर लाइन-अप का फैसला करता है यदि अंतिम विजेता नहीं है, और इसलिए मकई लॉबी अमेरिकी राजनीति में काफी शक्ति प्राप्त करती है।
इसके अलावा, चीन-यूएस स्टैंडऑफ के बाद, चीन ने अमेरिकी चीन से सोयाबीन खरीदना बंद कर दिया है, जो एक प्रमुख सोया उपयोगकर्ता है, अपनी जरूरतों का तीन-पांचवां हिस्सा आयात करता है और ब्राजील जैसे अन्य उत्पादकों की ओर रुख कर रहा है। अमेरिका में इस साल की सोया फसल का चीन से कोई आदेश नहीं है। इसने नॉर्थ डकोटा जैसे मिडवेस्टर्न राज्यों में एक संकट स्थापित किया है।
भारत के लिए दांव क्या हैं?
यहां तक कि अगर जीएम मकई सुरक्षित थे, तो भारत के जीएम फसल की खेती के लिए जमने से जीएम मकई की उपज का आयात करना राजनीतिक रूप से मुश्किल हो जाएगा। इसके अलावा, भारत मेक्सिको के साथ क्या हुआ, यह देखते हुए सावधान रहेगा।
1990 के दशक में उत्तरी अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, मेक्सिको को बड़े पैमाने पर सस्ते अमेरिकी मकई का आयात करना पड़ा, जिसने एक मिलियन से अधिक मैक्सिकन किसानों को व्यवसाय से बाहर कर दिया, जिन्हें तब अमेरिकी कारखानों में श्रमिकों के रूप में रोजगार लेना पड़ा। अब भी, मेक्सिको जीएम फसल पर चिंताओं के बावजूद लगभग 25 मिलियन टन अमेरिकी मकई का आयात जारी रखता है।
यूएस मकई की कीमत शिपिंग, विपणन लागत और व्यावसायिक मार्जिन को ध्यान में रखे बिना भारतीय मक्का का लगभग 70% है। यह डंपिंग के बराबर होगा।
इसके अलावा, भारत ने इथेनॉल के लिए एक मक्का पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण किया है, जैसा कि श्री जाट बताते हैं। पिछले दो-तीन वर्षों में वार्षिक मक्का का उत्पादन लगभग दोगुना हो गया है। उन्होंने कहा, “मक्का इस खरीफ ने पिछले खरीफ की तुलना में 10.5 लाख हेक्टेयर की वृद्धि देखी। हम पारिस्थितिकी तंत्र को नष्ट कर देंगे यदि हम सस्ते मक्का आयात के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिससे नए मक्का किसानों के लिए बहुत संकट पैदा होता है,” उन्होंने कहा।
बिहार के किसान मक्का ले गए हैं और राज्य जल्द ही चुनाव के लिए जाएगा। मक्का के आयात की अनुमति देने से वहां सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के खिलाफ खेल सकते हैं।
इसके अलावा, इथेनॉल सम्मिश्रण के लिए फीडस्टॉक आयात करना इथेनॉल कार्यक्रम के एक प्रमुख उद्देश्य को हरा देता है। कार्बन उत्सर्जन में कटौती करने की क्षमता के अलावा, इथेनॉल-मिश्रित पेट्रोल तेल आयात बिल में कटौती करने का काम करता है। 20% पेट्रोल के इथेनॉल सम्मिश्रण के माध्यम से आयात प्रतिस्थापन संभावित रूप से हर साल $ 10 बिलियन के विदेशी मुद्रा आउटगो को रोक सकता है, जो बदले में किसानों सहित भारतीयों की जेब में जा सकता है।
मकई का आयात भारत के इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम के उद्देश्य को हरा देगा।
प्रकाशित – 23 सितंबर, 2025 08:30 बजे
