बीसामाजिक क्षेत्र के लिए बजट 2026-27 असामान्य है, क्योंकि इसमें कोई नई प्रमुख योजनाएँ शामिल नहीं हैं, जो पाठ्यक्रम के बराबर हो गई थीं।
कम आवंटन और खर्च
हालाँकि, वास्तविक आवंटन में क्षेत्र की उपेक्षा जारी है। जनसंख्या के सबसे कमजोर वर्गों – बच्चों, गर्भवती महिलाओं, वृद्धों, एकल महिलाओं और विकलांगों – पर लक्षित योजनाएं जैसे कि राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी) जो सामाजिक सुरक्षा पेंशन प्रदान करता है; समर्थ्य, जिसमें मातृत्व अधिकार शामिल हैं; क्रेच के लिए पालना; पीएम पोषण, जो स्कूलों में मध्याह्न भोजन प्रदान करता है; और छोटे बच्चों के लिए सक्षम आंगनवाड़ी को लंबे समय से कम आवंटन प्राप्त हुआ है, जो वास्तविक रूप से अक्सर घट रहा है। इस वर्ष भी, यह प्रवृत्ति जारी है, नाममात्र के संदर्भ में आवंटन 0.2% (एनएसएपी) से 5.2% (सक्षम आंगनवाड़ी) के बीच बढ़ रहा है। इसके अलावा, इन सभी योजनाओं के लिए, 2025-26 के लिए संशोधित अनुमान (आरई) बजट अनुमान (बीई) से कम है, जो दर्शाता है कि जो बजट है वह भी खर्च नहीं किया गया है।
स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे बड़े क्षेत्रों के लिए भी यही कहानी है, जहां 2026-27 बीई आवंटन में 2025-26 बीई की तुलना में केवल 6.4% और 8.3% की वृद्धि होती है। यहां तक कि इन न्यूनतम वृद्धि को भी एक चुटकी नमक के साथ लेने की आवश्यकता है क्योंकि दोनों क्षेत्रों के लिए 2025-26 आरई बीई (3.7% और 5.2%) से नीचे है।
2025-26 के लिए आरई अधिकांश सामाजिक क्षेत्र प्रमुखों के लिए शुरू में बोर्ड भर में आवंटित की गई राशि से कम है। सबसे बड़ी गिरावट शहरी विकास (41%), ग्रामीण विकास (20%), उत्तर-पूर्व का विकास (24%) और सामाजिक कल्याण (17%) में है। पिछली बजट घोषणाओं में जिन योजनाओं का प्रचार-प्रसार किया गया था, उनमें कम खर्च देखा जा रहा है। उदाहरण के लिए, जल जीवन मिशन के लिए आवंटन 2025-26 बीई में ₹67,000 करोड़ से गिरकर आरई में केवल ₹17,000 करोड़ रह गया है। पीएमएवाई-ग्रामीण के लिए 2025-26 का बजट अनुमान ₹54,832 करोड़ था और पीएमएवाई-शहरी का बजट अनुमान ₹19,794 करोड़ था। इन योजनाओं के लिए आरई क्रमशः ₹32,500 करोड़ और ₹7,500 करोड़ से बहुत कम है; फिर भी, बजट 2026-27 में आवंटन एक बार फिर पिछले वर्ष के समान ही है।
कुल व्यय के हिस्से के रूप में, इन क्षेत्रों और योजनाओं के लिए आवंटन लगभग समान रहता है। कुल मिलाकर, केंद्र प्रायोजित योजनाएं (सीएसएस) महत्वपूर्ण रूप से कम खर्च दिखाती हैं, कुल आवंटन 2025-26 बीई में ₹5,41,850 करोड़ से गिरकर आरई में ₹4,20,078 करोड़ हो गया है (2026-27 बीई ₹5,48,798 करोड़ है)।
गलत फोकस
अर्थव्यवस्था में सुस्ती को कम करने के लिए पूंजीगत व्यय पर जोर जारी है, इस बार ₹12 लाख करोड़ से अधिक का आवंटन किया गया है। रोज़गार पैदा करने या निजी निवेश बढ़ाने में इसकी प्रभावकारिता का गहन मूल्यांकन अभी भी गायब है। भारतीय अर्थव्यवस्था के सामने चुनौतियां जस की तस बनी हुई हैं – लाभकारी रोजगार के अवसरों की कमी (विशेषकर शिक्षित युवाओं के लिए), अवरुद्ध संरचनात्मक परिवर्तन, कम उत्पादकता और इसलिए कम वेतन और आय, जिसके परिणामस्वरूप खराब क्रय शक्ति होती है। इन्हें संबोधित करने के लिए अधिक निरंतर नीतिगत हस्तक्षेप की आवश्यकता है और बजट अकेले बहुत कुछ नहीं कर सकता है।
फिर भी, बजट द्वारा संकेतित प्राथमिकताएं अपरिवर्तित बनी हुई हैं, बाजार की प्रतिक्रिया की उम्मीद में पूरी तरह से आपूर्ति-पक्ष उपायों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। हालाँकि ऐसा अब तक नहीं हुआ है, आर्थिक नीति और इसलिए बजट के लिए शिक्षा, पोषण, स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा की प्रासंगिकता अज्ञात बनी हुई है।
बोझ को स्थानांतरित करना
सामाजिक क्षेत्र में एक प्रवृत्ति जिसे बजट 2026-27 समेकित करता है वह यह है कि कल्याण पर खर्च राज्य सरकारों के क्षेत्र में तेजी से बढ़ रहा है। 2015 के सुधारों के बाद, अधिकांश सीएसएस के लिए लागत-साझाकरण मानदंड बदल दिए गए, और अधिक खर्च राज्यों पर स्थानांतरित कर दिया गया। जबकि कुछ प्रमुख योजनाएं पूरी तरह से केंद्र प्रायोजित रहीं, मनरेगा को निरस्त करने और वीबी-जी रैम जी की शुरूआत के साथ, अब इसमें भी काफी बदलाव आया है। उदाहरण के लिए, इस बजट में वीबी-जी रैम जी के लिए ₹96,000 करोड़ से अधिक का आवंटन केवल तभी सार्थक होगा जब राज्य लगभग ₹56,000 करोड़ (60:40 के नए लागत-साझाकरण अनुपात के साथ) लगाएंगे। इसलिए, देश में कल्याण व्यय की सही समझ प्राप्त करने के लिए, राज्य बजट का विस्तृत विश्लेषण आवश्यक है।
क्या राज्यों के पास खर्च करने के साधन हैं? जहां खर्च का बोझ बढ़ रहा है, वहीं राज्यों को केंद्र का समर्थन घट रहा है। कुल कर राजस्व प्राप्तियों में राज्यों की हिस्सेदारी केवल 34% के आसपास है, जो वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित 41% से बहुत कम है, क्योंकि केंद्र की राजस्व प्राप्तियों में उपकर और अधिभार का प्रचलन बढ़ रहा है। राज्यों को वित्त आयोग का अनुदान भी 2025-26 बीई में ₹1,32,767 करोड़ से थोड़ा कम होकर 2026-27 बीई में ₹1,29,397 करोड़ हो गया है।
कल्याण व्यय का क्षेत्र अब राज्यों में स्थानांतरित हो गया है, जबकि केंद्र कानून बनाकर और मानदंड निर्धारित करके एजेंडा चलाना जारी रखता है। राज्य केंद्रीय योजनाओं पर खर्च की आवश्यकताओं के साथ अपनी प्राथमिकताओं को कैसे संतुलित कर रहे हैं? और सामाजिक सेवाओं तक लोगों की पहुंच पर क्या प्रभाव पड़ते हैं? ये वे प्रश्न हैं जो हमें पूछने चाहिए।
दीपा सिन्हा, एसोसिएट प्रोफेसर, अजीम प्रेमजी यूनिवर्सिटी। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं
प्रकाशित – 02 फरवरी, 2026 12:58 पूर्वाह्न IST
