यूरोप की दुविधा: यूक्रेन को फंड कैसे दिया जाए?

23 अक्टूबर को, यूरोपीय संघ के नेताओं ने यूक्रेन को अगले दो वर्षों के लिए वित्तपोषित करने का वचन दिया। लेकिन इससे तुरंत ही एक अहम सवाल खड़ा हो गया: पैसा कहां से आएगा? यूरोपीय संघ के नेता 18 दिसंबर को ब्रुसेल्स में मिलेंगे, जहां उनके अंतिम निर्णय लेने की उम्मीद है।

अधिकांश यूरोपीय संघ सरकारें पहले से ही उच्च सार्वजनिक ऋण से जूझ रही हैं। वित्तीय बाज़ारों से अधिक धन जुटाना आर्थिक रूप से बोझिल और राजनीतिक रूप से अलोकप्रिय होगा।

फरवरी 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद से, यूरोपीय संघ सरकारों ने सहायता पर लगभग 230 बिलियन डॉलर खर्च किए हैं। पिछले साल, ब्लॉक ने अपने बजट को संपार्श्विक के रूप में उपयोग करके यूक्रेन के लिए $54 बिलियन जुटाए थे। लेकिन यह ऋण यूरोपीय संघ के बही-खाते में अतिरिक्त ऋण के रूप में दिखाई दिया। कोई भी नया ऋण यूरोपीय संघ के सामूहिक ऋण बोझ को बढ़ा देगा, जिससे ब्लॉक की उधार लेने की स्थिति खराब हो जाएगी। इसके अलावा, नए बाज़ार उधार के लिए सभी 27 सदस्य देशों की सर्वसम्मत मंजूरी की आवश्यकता होती है। हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओर्बन पहले ही इसे खारिज कर चुके हैं।

इस बीच, व्यक्तिगत यूरोपीय देश हिचकिचाहट के संकेत दिखा रहे हैं। जबकि यूरोप की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था जर्मनी और ब्रिटेन और फ्रांस ने 2026 में यूक्रेन के लिए अपनी सैन्य सहायता बढ़ाने का वादा किया है, इटली ने अपना योगदान कम कर दिया है। स्पेन, जिसने 2025 में यूक्रेन को 1.2 बिलियन डॉलर प्रदान किए थे, ने आने वाले वर्ष के लिए कोई प्रतिबद्धता नहीं जताई है।

सीमित विकल्पों के साथ, यूरोप ने महाद्वीप में मौजूद $244 बिलियन की जमी हुई रूसी संपत्ति की ओर रुख कर लिया है। प्रस्ताव इन परिसंपत्तियों का उपयोग यूक्रेन को 104 अरब डॉलर का ऋण देने के लिए करना है जो अगले दो वर्षों में वितरित किया जाएगा। योजना को कार्यान्वित करने के लिए, रूसी परिसंपत्तियों को वर्तमान में लागू अस्थायी रोक के बजाय अनिश्चित काल तक स्थिर किया जाना चाहिए। एक बार युद्ध ख़त्म होने के बाद, यह यूक्रेन पर निर्भर होगा, जो ऋण चुकाने के लिए रूस से मुआवज़ा मांग रहा है। यूक्रेन ने प्रस्ताव का स्वागत किया है, जबकि रूसी नेता व्लादिमीर पुतिन ने “ईयू चोरी” के खिलाफ चेतावनी दी है।

लेकिन दो बड़ी समस्याएं हैं. सबसे पहले, लगभग सभी जमी हुई रूसी संपत्तियां बेल्जियम में केंद्रीय प्रतिभूति डिपॉजिटरी यूरोक्लियर में रखी गई हैं। ब्रुसेल्स ने कानूनी और वित्तीय जोखिमों का हवाला देते हुए ईयू की योजना का विरोध किया है। बेल्जियम को डर है कि अगर रूस ने जवाबी कार्रवाई की या प्रतिबंध हटा दिए गए तो वह कानूनी परेशानियों में फंस जाएगा। यह गारंटी की मांग करता है कि अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य किसी भी संभावित लागत को साझा करें। दूसरा, अमेरिका का ट्रम्प प्रशासन भी यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण का विरोध करता है। डोनाल्ड ट्रम्प की 28-सूत्रीय शांति योजना के अनुसार, शांति समझौता होने के बाद, जमी हुई रूसी संपत्ति को यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए एक संयुक्त निवेश कोष में जाना चाहिए।

अमेरिका द्वारा शांति प्रक्रिया से अलग किया गया यूरोप, ट्रम्प योजना का विरोध करता है। हाल के सप्ताहों में जिनेवा और लंदन में हुई मैराथन बैठकों में यूरोपीय नेताओं ने यूक्रेन का समर्थन करने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई। लेकिन कीव के पास पैसा ख़त्म हो रहा है और यूरोप अधिक धन जुटाने के लिए संघर्ष कर रहा है। वह जमी हुई रूसी संपत्तियों के साथ यूरोप छोड़ देता है। यदि यूरोप स्थायी रूप से संपत्तियों को स्थिर करता है और इसका उपयोग यूक्रेन को वित्त पोषित करने के लिए करता है, तो इससे रूस के साथ तनाव बढ़ने और वाशिंगटन के साथ मतभेद गहरा होने का जोखिम है। इस तरह के कदम से यूरो में पार्किंग रिजर्व की सुरक्षा पर भी सवाल उठेंगे। लेकिन अगर वह ऐसा नहीं करता है, तो यूक्रेन, जो पहले से ही युद्ध के मैदान में हार रहा है, गहरे संकट में पड़ जाएगा। यूरोपीय संघ के नेताओं के लिए कोई अच्छे विकल्प नहीं हैं.